报警人没必要达到法官的判断准确度，否则还要公检法干嘛。
只要你有一些线索，就足够你报警了，或者说警察就值得出警，起码不会怪你骚扰他。
警察不能以“不能确定是犯罪”为由拒绝出警，否则还要公检法干嘛；
警察只能以“能确定这不是犯罪，或是犯罪的概率很小”“警力不够”或“有更重要的事”为由拒绝出警。

【 在 yonghengid 的大作中提到: 】
: 不能你说传销就是传销，如果人家不是传销，只是推销、营销呢？得有关部门认定是传销才是传销
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