因为港澳不归内地政府管
不属于出国，但是属于出境，出境需要审批，中国又不是公共厕所，你说出就出？国家同意你离开，你才能离开

以前你离开你们村都要介绍信呢，证明你有正当理由离开
港澳通行证本质就是一种出村介绍信，由你户籍地公安机关，开具给深圳市公安边检机关，意思是兹证明我县居民阿波罗确系良民，因旅游事宜，需要离开中国内地，请予放行
没有这封介绍信，深圳公安机关就不会放你出去
因为他们不认识你，无法查证你到底是不是良民，万一你到了资本主义花花世界，发表什么不当言论，给祖国抹黑呢？深圳公安担不起这个责任
只有你的户籍地老家公安机关掌握你的情况，知道你到底是不是良民，所以深圳市公安机关委托你老家公安机关调查你到底是不是良民，通行证就相当于调查结果书

这是通行证的整个法理逻辑

说得再明白一点，万一你出去之后乱说乱动，做了什么不好的事情，上级怪罪深圳公安机关为什么把这个坏人放出去，深圳市可以立即回复说，该人持老家公安机关核发的良民证，哦不好意思，通行证出去的，符合规定，我局依法履职，没有渎职，这样深圳方面就可以免责。上级就无法追究深圳出入境的责任，只能追究你户籍地老家公安机关给你签发通行证的人的责任。。。。反过来，假如你没有通行证直接就出去了，然后在外面乱说乱动，抹黑祖国，那上级就不会追究你老家的责任，而要追究深圳的责任了

实行证件制度就是要分清楚到底是谁的责任

【 在 Apollos 的大作中提到: 】
: 关键还那么贵
: 我们北京去全国31个省，哪个省还要办通行证？
:
: ...................
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