不全是。此前很多项目是NASA抓总，承担部分总体设计和技术研发之类的任务，波音之流的分管制造、测试和部分研发协作。它有专职的项目组人员和专业实验室。
后边作为纯甲方，通过商业合同购买航天服务，那就原则上只看结果了。
这个过程实际上也可以理解为半主动地被抢生意的过程，因为它自己做预算不够，养不起那么一帮傲娇的科学家和工程师，对分包商议价权也弱。

【 在 metreenewbee 的大作中提到: 】
: nasa是甲方，大哥！sx抢的是ula的生意。
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