政策是否出台固然重要，更重要的是，无论何种政策，都应该具有稳定性和可预测性
【财新网】（记者 梁冬梅）工信部副部长苏波在4月18日参加上海车展时确认，
“十二五”期间不会有汽车业的产业规划。这是工信部官员首次公开做此表示，算得
上是权威发布。政策是否出台固然重要，更重要的是，无论何种政策，都应该具有稳
定性和可预测性。
关于不出“十二五”规划的原因，工信部相关负责人曾对财新记者解释说，是工
信部会牵头制定《节能与新能源规划》，因此就没有必要再出台十二五规划。发改委
相关负责人则称，原因是产销量已经不是汽车业最重要的问题，“现在重要的是汽车
的质量和性能”。
的确，中国汽车市场过去几年的爆发性增长，除了中国消费者购买实力的体现，
一个重要原因也是政策上一直采取的鼓励态度。但是，随着汽车保有量的迅速提高，
由此造成的城市交通难题已经迫在眉睫，汽车产业发展方向及时调整是顺应潮流之举
。
2008年，受金融危机影响的中国汽车业仅实现了6.7%的增幅，为十年来最低。于
是，2009年初，为挽救低迷的汽车市场，中国政府出台《汽车产业调整和振兴规划》
，决定自1月20日起对1.6升及以下小排量汽车给予了购置税减半的优惠政策。
可是，规则里没有提该政策何时结束。2009年，中国车市又一次爆发式增长，全
年销量增幅达到46%，这在全球绝无仅有。于是，去年购置税优惠政策从之前优惠5%
，降低到优惠2.5%，今年则全面取消购置税优惠政策。
取消优惠政策本身倒不足为奇，理由也算充分。但是，一项政策从何时开始实施
，何时结束，直到政策将要实施时才为人所知，也难怪汽车厂商抱怨。
以购置税优惠政策为例，直到2010年12月份，2011年全面取消购置税优惠政策的
消息才经发改委确认。如果厂商没有提前调整，仍然按照购置税优惠政策延续来判断
市场，则肯定会有大量产品积压，而这样的非市场因素的损失本来是可以避免的。
北京市为限制汽车购买而采取的摇号买车政策同样如此。2010年12月23日下午，
北京市政府公布将实行摇号购车制度，而政策自12月24日凌晨即实施，导致北京市许
多4S店排长队、通宵达旦办理手续的情况。
汽车“十二五”规划不出台了，很多车商反倒拍手叫好，部分原因即在于，有些
时候可能没有政策比政策频变更好。■
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