猜测：
本次事件应该属于警方或宣传部门宣传不当。

警方判定违法的主要依据应该是买卖双方和中介的口供或证言，还有相关车牌转让协议。
案件表现形式是多次结离婚，但结离婚行为只能作为违法判定的辅助。
所谓合法手段掩盖非法目的，首先要证明非法目的。而非法目的的证明不能用结离婚次数作为证据，必然是结离婚之外与车牌交易相关的证据链。

大家在没有遇到警察之前，不太在乎这些貌似没有死证的口供、证人证言等等证据。所以觉得本案的证据只有结离婚证。
然而事实上，警察判案的时候，会通过多种方式，获取多种证据，包括口供和证人证言，结合一些客观证据，足以构成具有说服力的证据链。

回到开头，宣传起来，自然是结离婚证好讲，而且吸引眼球，其它证据要么不好讲或不方便讲，要么讲出来大家也不理解，所以宣传部门就直接用了最简单最吸引眼球的方式进行了宣传。
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