新华社北京12月7日（记者丁静）北京市7日发布修订后的《北京市小客车数量调控暂行规定》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》两个文件，拟通过政策优化，让小客车指标配置工作体现更多科学性、公平性。
其中，“优先无车家庭”“一人名下最多只能保留一个指标”等措施备受社会关注。北京市为什么采取这些措施？“一人多车”怎么退出？对“背户”行为将采取何种治理措施？记者7日专访了北京市交通委副主任容军。
——指标将优先“无车家庭”，非京籍家庭成员也可参与
记者：北京市出台优先“无车家庭”的新政出于什么考虑？
容军：随着近年来申请指标人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。这种不平衡逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车等一系列规避小客车数量调控政策的行为。
新政策在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。同时，指标配置向“无车家庭”倾斜照顾，通过赋予“无车家庭”明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”拥有车辆的需求。目前，正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，可以与符合要求的配偶、子女和双方父母组成一个家庭或多个家庭申请指标。其中，非京籍家庭成员需持北京市居住证且近五年连续在北京市缴纳社会保险和个人所得税。
——北京约30万人名下有二辆以上小客车
记者：北京市明确“一人名下最多一个小客车指标”，为什么这么改？
容军：北京历史上形成了很多“背户”现象。我们调查了解到，北京市大约有30万人名下有两辆以上小客车，这些指标占用了大量公共资源，此次政策优化方案提出限制名下多车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。
——“一人多车”可向亲属转移，受让方无须指标
记者：名下有多辆车的人应该怎么办？
容军：小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留一个指标”的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。同时，为方便其家庭成员拥有、使用车辆，允许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆，受让方无须指标证明文件。
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