果然是傻了。被认定的证据是有效证据，认定之前的当然也是证据。《行政处罚法》：行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。



【 在 bocaj 的大作中提到: 】
: 照片只有被认定后，才是证据，没有提供证据一说。法规条文说的很明确。“经查证属实，单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料可以作为处罚的证据。  ”
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