道交法明确：（一）“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。
按这条，完全可以把事故地段认定为道路。没有移交就是在施工单位管辖，但事实上已经允许社会机动车通行
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