“可控混乱”的核心思想是：美国应利用其通讯和全球动员能力，在对象国各领域制造、复制和扩散“混乱”，摧毁对象国独立自主的基础，使对象国陷入混乱，开启“转型”，借以维护美国的利益和安全。其理论逻辑是：其一，国际社会本身就是一个混乱体系，因为人类政治的各种角色处于不断变化中，其政治目的不同，价值观也就不同，国际体系中的每种政治力量都能产生政治能量，并谋求改变其政治地位，甚至交换角色，这类行为不可避免地会将国家带入灾难性重组；其二，个人主义、极权思想是政治冲突的源泉，一定的政治冲突必然使被攻击的政治体系陷入混乱状态；其三，混乱对美国并非坏事，美国应将“混乱”视为机遇，乃至主动制造“混乱”，而不是使其保持长期稳定。当全球陷入“可控混乱”，只有美国成为“秩序之岛”，美国就可以从中获得战略利益。可以说，“可控混乱”是一种新的战争模式，既包含战争目标，也包括战争手段与策略。
“可控混乱”包括多重策略和手段
一是削弱对象国政府能力。具体举措包括：联合各种反政府力量；使国家领导人丧失自信，怀疑强力部门的忠诚度；通过政变或“民主选举”推翻现政府；削弱对象国政府机构的影响力，破坏决策机构能力；鼓励政府官僚化；削弱科学团体对国家决策的影响力；向对象国大规模输出宗教组织；在对象国选举中应用政治操纵技术；破坏共同体间的传统纽带；加剧对象国内部种族和教派冲突；加剧贫富分化，使穷人与富人对立；制造和加剧代际冲突；支持各种非法民族或宗教活动；鼓励腐败和犯罪；鼓励抗议情绪，吸引罪犯参与行动，以便散布惊慌情绪和对政府的不信任。
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