可能的原因：1、肉质；2、切法；3、如果焯水后再放入锅里炖，要注意炖锅里不能用凉水；

不是肉发柴的原因：酱油，即使放了盐，家里的量也不至于让肉发柴；

建议：如果排除了可能的原因，下次炖时，可以放点柠檬或少量醋，可增加牛肉的软化程度，亲测有效。
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