应该是提出一个机制，希望退的，早点退， 然后能空出来一些岗位。当然， 你提前退了， 应该也无法享受到60退休那么高的退休金（但只要职工自己能接受，就可以申请提前退）  
或者说列出一些特殊情况的，比如独生子女职工 什么样的条款可以申请提前退休。
不知道今年的提案里有没有类似的建议。
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修改:manman111 FROM 114.247.188.*
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