就是市的本义，把市区，集市扒拉出来成立单独行政区。比如北平市，把市区画出来，然后把原来的两个县宛平，大兴，就相当于西城和东城县政府从成立迁到农村地区，宛平县迁到卢沟桥拱极城，大兴迁到黄村。但那个时候是省县两级，除了直辖市特别市，省辖市就相当于县级市了。建国后慢慢形成三级，省辖市又逐渐分成地级市和县级市，同时为了物资配套，市包含的农村地区越来越多。83年以后搞撤地设市，地市合并，市的内涵才发生了变化，好几百公里内都叫某某市了
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