扁平化以后为什么会给市更大的治权？这个逻辑我太不懂。我认为以中国中央集权的传统，扁平化以后只会加强对地方经济的制约，以前很多由于技术原因作为权宜之计的放权会被收回。以历史的经验看，中央政府如果能有效监管，不会满足于只是监管，一定会插手具体操作和治理。
【 在 randomh 的大作中提到: 】
: 我参考的是美国的联邦制度，州—郡/县—市和日本的市町村制
: 一级行政区切小以后，二级政区完全可以和三级政区并列，不作隶属关系，如海南，可以有分区的地级市，也可以就是县
: 扁平化管理无疑有利于提高效率，另外可以给市更大的治权，削弱国家计划经济对地方的制约，但监管也更直接
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