我记得有一本书叫《皇权不下县？》，研究了清代的县以下政区，全面质疑了皇权不下县这个说法。学者的观点当然不是铁律，但是有的观点比较粗疏，有的比较经得起考验和质疑。
皇权统治民众，当然要通过官僚阶层，我理解这里所说的中间阶层并不是指作为皇权代理人的各级官僚，而是具有一定独立性和自治能力，可能对皇权形成制约的组织，比如汉建立后作为对秦制反动的分封的诸侯国。正因为对皇权的威胁，侯国不断被消灭，动辄“国除”，被郡县化，实现皇权直接统治。（但仍然通过官僚系统）
【 在 randomh 的大作中提到: 】
: 学者的判断也不是说完全就是铁律
: 否则不会有自古皇权不下县一说
:
: ....................
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