直接设国家和县市两个行政层级就够了，其他职能部门设派出机构就行。
现在叠床架屋主要是安排老人，跟过去妥协。



【 在 mchh211 (Richy) 的大作中提到: 】
: 某二线城市，不考虑代管的县级市，有6个区，每个区划分了3-5个功能区，每个功能区由几个镇、街道或开发区合署办公，因为现有的街道或者镇都太小了，几个街道级单位合署办公，更方便开发。
: 也就相当于1个市-6个区-4个功能区这样的方式分布；意味着市下辖的区太少，区的直接下级单位也太少，搞出了太多的行政层级。
: 可以考虑市直接管理20多个功能区（开发区，处级，下辖社区），行使以前的区及街道的职能，下面不再划分街道。
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