首都（首邑）洛阳，只保留行政功能；
五大直辖市：许昌、邺城、长安、建业、成都；
天下分成十三州，行政区划划分为州——郡——县；
恢复故称，比如驻马店改回汝南郡，枣庄改回琅琊郡，绍兴改回会稽郡等；
其余不在东汉版图内的，一律叫长史府，如何？
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