东晋时南方并没有充分开发，力量是很有限的。
北方来的流亡士族和南方本地士族有很深的隔阂和潜藏的矛盾，同时东晋皇室又没有建立权威，这两者是多次叛乱的主因。
东晋政府不能有效利用南方的力量，作为外来政权，首先考虑的是稳定和掌握南方。
在这种情况下，王导的政策是适当的。
当时的名人对王导的评价都很高，把他比作管仲，萧何，诸葛亮。
你的观点太现代，不要小瞧古人啊，呵呵。
【 在 bhima 的大作中提到: 】
: 扯淡，当时的现实是北方涂炭，难民南逃，这个时候不是想着北伐而是把世族利益放在首位，导致多次内战爆发，就是客观在帮胡人的民族罪人。当时在北方苦持的势力不止一家，但是王导等人并没有给出支援。
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你这个主要是孔坦对王导的评价。孔坦和王导政见不同，主张北伐，有这种评价不奇怪。
而且孔坦其实不算第一流的人物，评价的参考度有限。

以下是历朝历代名人对王导的评价，有贬有褒，以褒居多。
两晋南北朝
王导像
王导像 [54]
张公：此儿容貌志气，将相之器也。 [55]
桓彝：①向见管夷吾，无复忧矣。 [55]  ②人言阿龙超，阿龙故自超！
温峤：江左自有管夷吾，吾复何虑！ [55]
司马睿：①卿，吾之萧何也。 [55]  ②导德重勋高，孤所深倚，诚宜表彰殊礼。而更约己冲心，进思尽诚，以身率众，宜顺其雅志，式允开塞之机。 [55]
周嵩：今王导、王广（一作王廙）等，方之前贤，犹有所后。至于忠素竭诚，义以辅上，共隆洪基，翼成大业，亦昔之亮也。 [56]
王敦：导昔蒙殊宠，委以事机，虚己求贤，竭诚奉国，遂藉恩私，居辅政之重。 [57]
陶侃：①郭默杀方州，即用为方州；害宰相，便为宰相乎？是乃遵养时贼也。 [58]  ②司徒导鉴识经远，光辅三世。 [58]
孙盛：王公神情朗达，常有世外之怀，岂肯为凡人事邪！ [59]
司马衍：①公体道明哲，弘犹深远，勋格四海，翼亮三世，国典之不坠，实仲山甫补之。而猥崇谦光，引咎克让，元道之愆，寄责宰辅，只增其阙。博综万机，不可一日有旷。 [60]  ②公文贯九功，武经七德，外缉四海，内齐八政，天地以平，人神以和，业同伊尹，道隆姬旦。仰思唐虞，登庸隽乂，申命群官，允厘庶绩。 [60]
孙绰：公胄兴姬文，氏由王乔，玄圣陶化以启源，灵仙延祉以分流，贤俊相承，世冠海岱。二仪交泰，妙气发晖，醇曜所钟，公实应之。玄性合乎道旨，冲一体之自然，柔盒乎春风，温而侔于冬日，信人伦之水镜，道德之标准也。惠、怀之际，运在大过，皇德不建，神辔再绝，猃狁孔炽，凶类焱起。公见机而作，超然玄悟，遂扶翼蕃王，室协东岳，弘大顺以一群后之望，仗王道以应天人之会。于时乾维肇振，创制理物，中宗拱己，雅仗贤相，尚父之任，具瞻在公。存烹鲜之义，殉易简之政，大略宏规，卓然可述。公雅好谈咏，恂然善诱。虽管综时务，一日万机，夷心以延白屋之士，虚己以招岩穴之俊，逍遥放意，不峻仪轨。公执国之钩，三十余载，时难世故，备经之矣。夷险理乱，常保元吉，匪躬而身全，遗功而勋举，非夫领鉴玄达，百炼不渝，孰能莫忤于世而动与理会者哉？ [61]
何尚之：渡江已来，则王导、周顗、庾亮、王濛、谢尚、郗超、王坦、王恭、王谧、郭文举、谢敷、戴逵、许询，及亡高祖兄弟（何充兄弟）、王元琳昆季、范汪、孙绰、张玄、殷觊等，或宰辅之冠盖，或人伦之羽仪，或置情天人之际，或抗迹烟霞之表。 [62]
王僧虔：甚有楷法，以师钟、卫，好恶无厌。 [51]
唐宋元
窦臮：博哉四庾，茂矣六郗，三谢之盛，八王之奇……业盛琅琊，茂弘厥初。众能之一，乃草其书。将以润色前范，遗芳后车。风棱载蓄，高利有余。类贾勇之武士，等相惊之戏鱼。 [63]
法琳：王导、周顗，宰辅之冠盖。王濛、谢尚，人伦之羽仪。次则郗超、王谧、刘（阙）、谢容等，并江左英彦，七十馀人。皆学综九流，才映千古。 [64]
房玄龄：①茂弘策名枝屏，叶情交好，负其才智，恃彼江湖，思建克复之功，用成翌宣之道。于是王敦内侮，凭天邑而狼顾；苏峻连兵，指宸居而隼击。实赖元宰，固怀匪石之心，潜运忠谟，竟翦吞沙之寇。乃诚贯日，主垂饵之以终全；贞志陵霜，国缀旋而不灭。观其开设学校，在乎沸鼎之中，爰立章程，在乎栉风之际；虽则世道多故，而规模弘远矣。比夫萧曹弼汉，六合为家，奭望匡周，万方同轨，功未半古，不足为俦。至若夷吾体仁，能相小国，孔明践义，善翊新邦，抚事论情，抑斯之类也。提挈三世，终始一心，称为‘仲父’，盖其宜矣。②贙啸猋驰，龙升云映。武冈矫矫，匡时缉政。懿绩克宣，忠规靡竞。挈叶三主，荣逾九命。贻刀表祥，筮水流庆。赫矣门族，重光斯盛。 [60]
朱敬则：萧何之镇静关中，寇恂之安辑河内，葛亮相蜀，张昭辅吴，茂宏之经理琅琊，景略（王猛）之弼谐永固，刘穆之众务必举，扬遵彦百度惟贞，苏绰共济艰难，高熲同经草昧，虽功有大小，运或长短，咸推股肱之林。悉为忠烈之士。 [65]
李翰：谢安高洁，王导公忠。 [66]
殷尧藩：曹瞒曾堕周郎计，王导难遮庾亮尘。 [67]
唐彦谦：江左风流廊庙人，荒坟抛与梵宫邻。多年羊虎犹眠石，败壁貂蝉只贮尘。万古云山同白骨，一庭花木自青春。永思陵下犹凄切，废屋寒风吹野薪。 [68]
李柷：汉代元勋，邓禹冠诸侯之上；晋朝重位，王导居百辟之先。皆道著匡扶，功宣寰宇，其於崇宠，迥异等伦。 [69]
司马光：①既不能明正典刑，又以宠禄报之，晋室无政，亦可知矣。任是责者，岂非王导乎！ [70]  ②晋室既衰，中原云扰，刘石慕容之辈，弥漫河洛，蟠据岱华，宫阙芜没，陵庙隳焚。元帝以宗室疎属，遁居江表，天下士民有思晋者，皆裹粮而归之，国于荆扬之间，子孙相承不绝如线。独明帝英武，克清大憝，不幸享国不永，自余孱弱孤危，外陵内叛，寄命于虎狼之口，几遇吞食者数矣，然卒能保其位号宗庙血食百有余年，何者？王导、卞壸、温峤、陶侃、谢安、谢幼度（谢玄）为之臣也，群贤既没，使道子（司马道子）、元显（司马元显）之徒辅之，败亡不亦宜乎？ [71]
苏轼：①使平王有一王导，定不迁之计，收丰镐之遗民，而修文、武、成、康之政，以形势临东诸侯，齐、晋虽强，未敢贰也，而秦何自霸哉！ [72]  ②晋之王导，可谓元臣。
苏辙：①王导、谢安，江东之贤臣也。王导无礼于成帝（司马衍），而不知惧；谢安作乐于期丧，而不受教。则废礼慕道之俗然矣。 [71]  ②是时王导为相，达于为国之体，性本宽厚容众，众人安之。然生于衍、澄之间，不能免习俗之累，喜通而疾介，能弥缝一时之阙，而无百年长久之计也。更二大变，几至亡国。 [73]
李清照：南渡衣冠思王导，北来消息少刘琨。
王导辛酸贴
王导辛酸贴
朱熹：王导为相，只周旋人过一生……王导只是随波逐流底人，谢安却较有建立，也煞有心于中原。王导自渡江来，只是恁地，都无取中原之意，此说也是。 [74]
吕祖谦：晋之始也，敌国云扰，强臣专制，上下惴恐，如处积薪之上而火将燃者，故君无骄泰之失，而臣下自以危亡为忧，是以内虽王敦、苏峻反叛相寻，桓温擅权废立，外则石氏之兵三至江上，苻坚淝水之役，江东几至不保。然当时人主恐惧于上，而王导、温峤、陶侃、谢安、谢玄之徒足以尽其力，故至危而复安，将亡而复存也。 [75]
洪迈：百年之间，会稽王昱、道子、元显以宗室，王敦、二桓以逆取，姑置勿言，卞壶、陆玩、郗鉴、陆晔、王彪之、坦之不任事，其真托国者，王导、庾亮、何充、庾冰、蔡谟、殷浩、谢安、刘裕八人而已。 [76]
陈亮：①危楼还望，叹此意、今古几人曾会。鬼设神施，浑认作、天限南疆北界。一水横陈，连岗三面，做出争雄势。六朝何事，只成门户私计？因笑王谢诸人，登高怀远，也学英雄涕。凭却长江，管不到，河洛腥膻无际。正好长驱，不须反顾，寻取中流誓。小儿破贼，势成宁问强对！ [77]  ②导、安相望于数十年间，其端静宽简，弥缝辅赞，如出一人，江左百年之业实赖焉。
刘祁：南渡之后，非有王导、谢安辈稍务事业功名，其颓靡亦不可救矣。 [78]
刘克庄：苦羡阿龙则甚，学取幼安亦可，坐穴几藜床。 [79]
郑清之：江东老子惠之和，九锡牛车愠蔡婆。不杀伯仁君信否，澹然推分意如何。 [80]
汪元量：秦淮浪白蒋山青，西望神州草木腥。江左夷吾甘半壁，只缘无泪洒新亭。 [81]
陈普：不听君王到寿春，肯容麹允起咸秦。茂弘周顗浑无晋，何但琅琊不是亲。醉中送首悲刘胤，食裹迷唇吊马流。江左当年何所恃，邺中白雁合封侯。万里凉州道李雄，几重辽海到江东。天台更充金陵去，端有何颜见北风。漠漠胡尘扑面飞，对人举扇障元规。九京羞见青衣帝，犹及刘翔未到时。 [82]
郝经：元帝渡江，有王导之懿，陶侃、温峤、谢安之贤，亦尝经略中原，取河南，入关中，出彭城，胜淝水，而山桑代陂，枋头折败，相继终不能救江沱日车之侧。 [83]
陶宗仪：识量清远，简素寡欲，使晋祚中兴，真社稷之臣。 [52]
明清
孙承恩：江左夷吾，忠实体国。云雷方屯，急贤辅翼。建学明教，宏议远识。约巳夷淡，人服清德。 [84]
袁褧：因叹昔人论司马氏之祚亡于清谈，斯言也无乃过甚矣乎……王茂弘、祖士稚之流，才通气峻，心翼王室，又斑斑载诸册简。是可非者载？ [85]
叶山：寒士之妻，弱国之臣，各安其正而已，生民之理也。惟王导则不然，迟回邪正之间，狐疑顺逆之际，幸则王氏为天子，不幸则王马共天下。天命不祐而大逆鬼诛，然后哭而迫之。愚者以为忠，而哲人知其贼矣。宁能逃其诛于九地之下哉！ [86]
李贽：当晋之时，何时？而其主，何主也？中原为胡虏之区，其君臣已偏安一隅矣，大将持重兵于外，欲以拥卫朝廷，而反遥制朝廷之权矣。此时尚可为乎？然晋祚卒延者何？王谢之力也伟哉。二公之于晋也，无求备无取，必无敢侥幸。譬如有虗怯之症，饮食可进则进之，不可则俟之，不遽试以金石之药，攻刦之剂。以无病视病，故其病不治而自愈矣，何者忘之也……善哉王茂弘之言曰：人言我愦愦，后人当此思愦愦。安石亦曰：不尔不成京师。至哉言乎，于道德深且远矣。 [87]
王夫之：①琅邪王免于刘、石之祸，而延祀于建康，非幸也。当颖、颙、腾、越交讧之日，引身而去，归国以图存，卓矣哉！王之归，王导劝之也。导之察几也审，王之从谏也决，王与导之相得自此始，要其所以能然者有本矣。八王奰争之日，晋室纷纭轇轕，人困于其中而无术以自免。乃王未归国之先，一若无所短长浮沈于去就者；导以望族薄仕东海，而邪正顺逆之交，一无所表见。呜呼！斯所以不可及也。 [88]  ②呜呼！地皆有人也，民皆有望也，用人者迫求之骤起喜事之人，而略老成物望之士，求民之归也难矣……刘弘、王导知此，而以树建业百年之基，就其地，得其人，定天下之大略也，允矣。 [88]  ③元帝之立也，王氏逼王室而与亢尊，非但王敦之凶悍也，王导之志亦僭矣。 [89]  ④王导之不得为纯臣也，杀周顗而不可揜，论者摘之，允矣。 [89]  ⑤王导、谢安，皆晋社稷之臣也。导庇其族而不能公之天下，故庾亮得而闲之；然其没也，犹有郗鉴、王彪之、谢安以持晋室之危，虽非导之所托，而树之者犹导也。 [90]
李光地：自古守节秉义，而才不足以济者，岂少乎，汉李固、王允，晋周顗、王导之徒是也。 [91]
爱新觉罗·弘历：元帝据江左之地，继而中兴，是时有王导、周顗为之谋，卞壸、顾荣、贺循之徒分掌庶政，祖逖、刘琨各拥雄兵。……晋氏君臣，崇尚浮虚无用之词，风俗既薄，天下浇然。故王敦、苏峻、桓温、王恭、殷仲堪辈迭起为乱，向非王导、温峤、陶侃、谢安数君子，则晋防乎不国矣。 [92]
王鸣盛：《王导传》一篇凡六千余字，殊多溢美，要之看似煌煌一代名臣，其实并无一事，徒有门阀显荣，子孙官秩而已。所谓翼代中兴、称‘江左夷吾’者，吾不知其何在也！ [93]
汤鹏：①自汉已降，弟靡波流，以至于魏晋六朝，所谓名材硕德非无一二之存，所谓媚世乱德则更仆悉数而不能终焉。尔乃杨彪就秩于曹氏，王导钓誉于江左，崔光取容于拓拔，谢朏屑屑于齐、梁，何其耻也！ [94]  ②所谓偷回坐视而伤公道者，魏相不为赵广汉解免，广汉死而相损；王导不为周伯仁解免，伯仁死而导损是也。 [94]
近现代
章太炎：明镜不烦相晓照， 阿龙行步故超超。
蔡东藩：①莫道茂弘堪寄命，赤心到底让郗公。 [95]  ②卞敦观望不前，仍不加罪，晋政不纲，亦可知矣。成帝幼冲，原无足怪，司其责者，实惟王导，而时人反目为江左夷吾，其然，岂其然乎？ [96]
吕思勉：①此传颇能道出东晋建国之由。三言蔽之，曰：能调和南方人士，收用北来士大夫，不竭民力而已。……帝之本志，盖仅在保全江表，而不问北方，即王导之志亦如此，故能志同道合。东晋之所以能立国江东者以此，其终不能恢复北方者亦如此。 [97]  ②外宽和而内深阻，当时名士，固往往如是，然导居元辅之位，因贪权嗜利，好谀恶直之故，遂不恤败坏国事以徇之，则所诒之害弥大矣。 [97]
陈寅恪：王导之笼络江东士族，统一内部，结合南人北人两种实力以抵抗外侮，民族因得以独立，文化因得以续延。不谓民族之功臣，似非平情之论也。 [98]
白寿彝：在司马睿建立江东雏型割据政权的过程中，王导起了决定性的作用。 [99]
何兹全：两晋之际，琅邪王氏三人——王衍、王敦、王导，身系一朝安危兴亡......王导我觉得他为政的精神在宽，宽，在当时是不得不如此的，但宽对后来的影响是不好的，宽的坏处，到东晋后期就都浮现出来了。所以说他在前期是有功的，而后期也是有过的。
【 在 bhima 的大作中提到: 】
: 当时的名人的评价：
:  一对皇帝不恭。这我们以前说过，这一点可能也是当时陶侃企图废黜王导的原因之一，如今，晋成帝已经成年，理应亲政，但是，由于晋成帝信任王导，而王导也没有主动归政，对此，侍中孔坦每以国事为忧，曾经从容对晋成帝说：“陛下已经成年，圣明的品德逐渐增长，应该广泛听从朝臣们的意见，听取治国安民的道理。”史书记载，咸康元年三月，王导借口有病，不参加朝会，晋成帝带着东晋群臣，亲自到王导家中饮宴，并拜见王导妻子曹氏，后来，在咸康二年，二月，王导的堂弟、尚书仆射王彬去世，而前此，朝廷已经决定在该月给成帝举行大婚典礼，有人为了讨好王导，建议皇帝停止大婚，侍中孔坦再次劝谏。
:   二任用非人。我们说过王导任用桓景、赵胤、匡术、贾宁等人，这些人都骄纵不法，而且，到后来，王导竟然任命赵胤为护军将军，孔坦的叔叔孔愉说：“中兴以来，处此官者，周伯仁（周顗）、应思远（应詹）二人。今天确实缺少有才之人，岂能让赵胤这样的人做！”但是，王导不听。
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