“从哪里来，到哪里去，把黑人送回非洲老家”，是美国人想解决黑人问题的主流思想。1816年，美国殖民协会成立，开始大规模地送走自由黑人。利比里亚就是美国殖民协会的重要成功实践。1847年7月，利比里亚共和国在美国殖民协会的协助下由美国黑人移民建立。林肯对把黑人送回非洲去的做法也颇为赞同。1854年，他说，“即便将世上所有力量交予我，我也不知道拿现存的制度怎么办。我的第一冲动是解放所有奴隶并将他们送到利比里亚———他们自己的土地上。”

1861年3月林肯就任总统，正式将迁移黑人计划付诸实施。在当年的总统年度咨文中，他向国会提出迁移自由黑人的建议并得到响应，国会拨款10万美元，后来增加到60万美元。



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