中国古代社会有两股势力，相辅相成，又互相制约。
一个是乡约俗成，这是民间的势力，是由下而上的。
一个是官僚势力，是由上而下的。
每个朝代的发展，总是官僚势力渐长，乡约势力渐弱。

初期，官方法制不全，官员们经验不足，社会运行以乡约为主。
到了后期，官府里各种手段成型、操作熟练，完全超越整个社会习俗的制约，想怎么干就怎么干。

所以，当中国人头次听到“民主”二字时，想到的是乡民作主，官方受制约。
中国人头脑里的民主，并不是西方意义上的民主。
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