我觉得不对，很多恰恰是内阁决定方向然后指挥下面人执行，皇帝一般都是采纳和否决
【 在 McDonnell 的大作中提到: 】
: 上古时期，天子定大方向和选定丞相；丞相负责执行。
: 汉朝前期都是如此。
: 士大夫和皇上治天下是大错特错：皇上拥天下，士人治天下。
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