你要说组织能力，积极性的调动，流官肯定干不过部落领主。领主打下的地盘和战利品都是自己的，可以不断滚雪球壮大实力。而边疆流官干得再好，过几年也要调任其他地方。况且很多具体政策，流官自己也决定不了，受到各种掣肘。 党争
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修改:ddwb710 FROM 116.21.57.*
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