内阁：议政权，提出方案。类似于三省六部制的中书省。
皇帝（司礼监）：决策权，拍板要不要按内阁的方案做。类似于门下省。
六部：执行权。类似于尚书省。
注意：内阁不是执行部门的首脑，它不是六部的上级，不能直接指挥六部干活。张居正那种是特殊情况。
实际上明朝的内阁制度要是执行得好的话，比三省六部制先进。至少效率上要高，三省六部制容易扯皮。内阁下君逸臣劳，而且皇帝能掌控大权，不会被架空。
但明朝内阁的阁臣很多不具备地方行政经验，能解决实际问题的名臣太少。

【 在 Dhyanacap 的大作中提到: 】
: 明朝跟此前的区别就是制度化，体系化，变不动，改不了，不给改
: 东汉的做法只是一种取巧，明朝把他法律化了，这点甚至是超越皇权的
: 司礼监成了一个有重大决策权但是极度依附皇权的单位，而内阁成为建议和执行部门首脑
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