不是。
地方官对地方是有治权的。
西藏的治权在噶伦手里。
驻藏大臣只有监督权。
类似于太监监军，但是军队的最高指挥官仍然是将军不是太监。

实控力很有限，西藏仍然是高度自治的，类似于汉朝的西域三十六国。

【 在 lanthanide 的大作中提到: 】
: 一、你承认了藏区内部产生的本土人没有治理权，清朝皇帝对藏区有实控力。
: 二、你说的“请示皇帝、按照旨意办事”这点，是不是同样也适用于其它省一把手？直隶总督是不是也要奏报皇帝，按皇帝意办，没有治权呢？如果是的话，你说这个有什么意义呢？
:
: ...................
--来自微微水木3.5.17
--
修改:cccccciiiii FROM 222.129.131.*
FROM 222.129.131.*