套用一句现成的话：扩大统治的阶级基础
至于内部怎么划分权力又是另外一个学问了
【 在 forgauss (四镇北庭行营刀斧兵马使高秀岩) 的大作中提到: 】
: 这个问题的核心就在于：要巩固统治基础，必须给本民族人以特权，
: 但这种特权又会造成本民族的腐化。如果解决这个问题，
: 成为政府主要关注的地方，如果解决不好，江山可能就会丢掉。
: 一般采取的办法就是将军队主要置于本民族的管理之下，让
: 本民族占有绝大多数的战斗力。一方面可以维持本民族的战斗能力，使其不至于迅速退化；
: 另一方面就是可以扑灭国内其他民族的反抗。
: 对付多数民族比如汉族肯定要笼络，但绝对不能让其掌握大权特别是军权。
: 汉人可以出任文官和高级参谋，但不能当封疆大吏，不可长期指挥军队，
: 对汉人要给予应有的尊重，保证他们的生活水平，但就是不允许他们掌握国家权力。
: 一般少数民族政权采取这种软硬兼施的手段，可以很好的控制局面。
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