作几种粗略的区分吧。

宏观的、有关社会整体的、长期的制度体系，或者叫大制度。
相对微观的、部门性的、临时性的政策，方法，或者叫小制度。
还有一种，用来维护制度的手段。例如要维护税制，要规定每年什么时候收税，抗税的怎么判刑之类的。

每个时期 都会有一些小制度的变化，手段也会调整。但常常只在个别时期，才会发生大制度的质的变化。

这里的问题是，两宋的大制度，除了继承中晚唐的之外，在北宋中后期有没有形成其他的大制度？恐怕没有。

纸币带来的变化，主要还是在手段和小制度的领域。

制度和经济－社会之间是复杂的多对多的关系。如果用经济基础上层建筑关系来比方，一个上层的制度的变化要涉及很多下层的因素，地盘大小，人口、产量等的增加，或者纸币的发明推广，只是众多的下层因素之中的几个，恐怕并不能和制度之间建立简单的对应关系。这和玩帝国时代不一样。

【 在 franz (franz) 的大作中提到: 】
: 全文较长,似乎是多个研究的总结,
: 确实比较粗略.
: 如果我们同意唐至宋有制度上的大变.
: ...................
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