很多人有疑问:
为什么明治维新后没有演变成新的幕府却走上近代国家之路？

实际上，革命后的5年做了很多现代特征的改革，
取消身份、给农民农地产权、改革学制等，但也给平民加了税。
但，革命初始发布的5个条御誓文中的议会制度没有提上日程。
革命中坚的萨长藩阀掌控着日本，拿着惊人的高薪，
最高职位的参事，一人的年收相当于现在 3亿円。

最初提出设立议会的，恰恰是土佐、佐贺的革命中坚，
板垣、大隈等人，也有福泽谕吉等学者。
板垣、大隈都是明治维新的立役者，是高职位的代表。
开设议会要有选举法，选举法要依据宪法制定，所以要先立宪。
没有他们的推动，就不会有伊藤博文 1880年代去欧洲考察、立宪，
也就不会有日本的立宪君主制，自然就不会有近代化的日本了。

板垣退助 (1837-1919)
土佐高知藩出身，1871年任参事，1873年与西乡隆盛几人退出。
1874年提出开设国会，成为自由民权运动的领袖。

大隈重信 (1838-1922)
佐贺藩士出身，1869年任大藏大辅。
1881年提出即时开设国会，伊藤博文的主张是为时尚早，大隈退出。
1880年代又担任过外相、创立早稻田大学，
和创立庆应大的福泽谕吉是明治日本的私学两雄。
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