江苏：少子化+老龄化的困境

江苏是中国经济第二大省、人口第四大省。

虽然作为东部发达地区，江苏省13个地级市全部晋级百强城市，素来有“十三太保”之称，但人口基本面却难言乐观。

作为经济大省，江苏的人口出生率、老龄化率、自然增长率都已向东北看齐，人口离负增长只有一步之遥。




根据2021统计年鉴，2020年，江苏2020年，江苏人口出生率为6.66‰，相比上年下降2.03个千分点，低于全国平均水平。

以出生率-死亡率来衡量自然增长率，江苏2020年仅为0.17‰，濒临负增长边缘。

与出生率同样严峻的是老龄化率。

2020年，江苏老龄化率高达16.2%，仅次于辽宁、四川、重庆和上海。

其中，江苏下辖地级市南通的老龄化率高达22.67%，超过一众东北地市，位居全国之首，率先进入深度老龄化阶段。




江苏的少子化的困境，不乏经济发达、城镇化率高的因素，这是国际惯例。

这背后的原理也很简单：经济越发达，受教育水平越高，观念就越进步，社会保障体系就越发达，养儿防老的必要性就越低。

同时，发达地区生育成本过高，因此父母倾向生育更少的孩子，而在既有的孩子身上付出更多的投入。

然而，相比生育意愿，过去生育政策执行力度过严，无疑是核心因素。

江苏是全国最早执行计划生育的省份之一，生育政策相较中西部省份和广东都更为严厉。

位于江苏南通市的如东县，曾是计划生育政策的先进模范县，早在1960年代就率先试点实施限制性生育政策。

如今，如东的生育率早已跌破6‰，而60岁以上人口占比高达38.91%。

这意味着在如东县，接近40%的人都是老年人。

如东县城的老年人太多了，目光扫视县城商贸街上等客的20来位三轮车夫，你会发现他们全都是灰白头发的老人。若问起年龄，全部都在60岁以上，最大的年龄达72岁。

也许你会觉得，老年人开个三轮车拉点人，赚点小钱丰富一下晚年生活，这没什么。那请你走进某镇的建筑工地，就会明白，这些老人并不是为了丰富业务生活，纯粹是为了谋生。

因为建筑工地上也不乏老人，大的也有70多岁，在这里，50的人已经算是很年轻了。

再往乡镇的公路边上走一走，你会看到，很多工厂大门紧闭，已经倒闭。但依然存活的作坊式工厂里，清一色的还是穿着蓝色工装、满头白发的老人。




乡镇是这样，那农村呢？

很多空房都闲置着，很多田地也荒芜了。但在一些有人劳作的田地里，那些弯着腰、驼着背劳动的，还是老人。

如今我们都在讨论“老龄化”。如东县早在1982年就进入了老龄化社会，比全国早17年。也就是说，现在的如东，如果没有相关措施加以改善，其实可以看作全社会20年后的缩影。

如东县当初比全国提前10年实行计划生育，多次被评为“计划生育先进县”，是计划生育工作中做得最好的一个县。如今，县城里60岁以下的夫妻，基本上都只生了一个孩子。

又因为教育资源匮乏，很多年轻学子外出学习，学成之后也不愿回来。再加上人们寿命的延长，造成了如今老去的如东县。

老龄化程度高的如东县，给了我们什么样的借鉴？

我们一直在谈老龄化，很多人并不明白人口老龄化会给我们带来什么样的影响，只是觉得，不就是年轻人少了，老年人多了吗？

其实，没那么简单。

①年轻人养老负担加重

当一个家庭中老年人居多时，家里的年轻人养老负担就相当重了。

家住如东县城郊的王银银，说自己家里有各色头发的人，灰的、白的、黑的、黄的。

在这个五世同堂的18口人之家，年轻人只有4个，50岁以上的有13个，还有个4岁的小娃娃。

在这个家里，70多岁的两姐妹伺候90多岁卧病在床的老母亲，50多岁的第三代目前算是家里的顶梁柱，但十几二十年后，他们也将成为儿女最大的负担。第四代人是80后，都是独生子女，他们将来的压力会更大。




②老年人老无所养

为了减轻子女们的养老负担，如东县很多老人即便已经70岁高龄，也在努力工作，被称为“银发打工人”。但这些是尚有自理能力的人，没有自理能力的人又该如何呢？

子女养老压力大，只能靠养老院。但目前我们的养老保障体系还没能完善。拿如东县来说，15年时该县就推进“9073”养老模式，即90%由家庭照顾，7%由社区服务，3%进养老服务机构。

如东县的养老院，一方面从总体上说，床位远远不够，但现有的养老院里，却还有不少床位。原因何在？

还是因为费用问题。

养老院里的某位洪姓老人说，这里除了有退休工资和儿女经济条件好的家庭外，一般家庭的老人还真的“消受”不起。

由此可见，不管将来对养老有何打算，最好从现在就开始早做打算。为晚年做准备，宜早不宜晚。
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