工信部电子司杨旭东副司长集微峰会演讲实录：我们的形势与任务及其他
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爱集微


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7天前

【编者按】7月16日上午，在2022第六届集微半导体峰会上，工信部电子信息司副司长杨旭东作了主题演讲，系统阐述了集成电路行业面临的形势、任务，发展的现状，具有的优势、存在的困难，推动行业发展的措施，以及对行业未来的愿景，引起参会者积极反响。像去年一样，我们根据录音整理了讲话实录。经同意，我们发布这个讲话实录，供业界参考。

各位同事:

感谢集微老杳的邀请，再次来到这里，感觉回到了主场，毕竟我是厦大的。来之前，我把去年在这个会场作的报告又看了一遍，大体都还成立，大家可以找来参考。去年讲到的，我就不再重复。昨天下午投资联盟理事会上，几位投资者和企业家表示，当前行业能见度比较低，对未来看不清。利用这个机会，我粗线条地梳理分析一下，谈些体会和认识，希望能帮助大家看得更清晰一些。



今天主要谈谈我们面临的形势、任务，发展的现状，具有的优势、存在的困难，推动行业发展的措施，以及对行业未来的愿景。首先，作一点澄清，当我说“我们”的时候，大致有两层含义，一是指大家共同参与的行业领域和产业生态，即我们所说的半导体、芯片或集成电路；二是指在中国境内，得到中国法律和政策服务的所有市场主体。包括本土企业和机构，当然也包括外资企业和机构，大家共同构成相互合作、协同发展的有机整体。我们经常说芯片行业重要，是因为这个行业处在开放社会和产业体系的关键节点，需要团结各方力量，与其他行业相互支持，千万不能把“我们”理解成行业以及从业者的“小圈子”活动。

下面，展开来说。

第一，我们的形势。先说结论，我们正处在“百年未有之大变局”，而芯片行业又挺立在“大变局”的潮头，这就是我们当前面临的最大形势。事实上，人们容易高估“当下”这个时间段在历史中的意义。比如我们在司里写文章，也常常写到，“今年是某时期开局之年，所以特别重要”，“今年是承上启下的一年，所以特别重要”，“今年是收官之年，所以特别重要”，反正当下的这一年都是特别重要的年份。再比如，08年金融危机，当雷曼兄弟轰然倒塌的时候，人们普遍疑虑，世界大变，未来的日子怎么过。事后再回头看，当时对未来的不确定和恐惧，阻碍了人们去辨识和抓住其中的一些机遇，“不识庐山真面目”，对我们行业来说也是如此。但我们说当今世界正处于“百年未有之大变局”，这不是一句口号或命题，而是一个精准的、高屋建瓴的时代判断，我们这次是真正处在一个结构性变化的历史节点。在大变局时代，不同行业对时代变化的感受是不一样的。比如我们家，我夫人从事美声表演和教学，我关注芯片行业。在我夫人的行业领域，把300年前的维瓦尔第和当时的歌手拉到当前的舞台上，也能盖过现在的一众专业选手。而在我们行业领域，由芯片功能定义的主流手机，一年前的都已经拿不出手了。说我们挺立在大变局的潮头，至少有三个理由：其一我们行业是经济社会智能化的技术和产品根基；其二我们行业技术和产品迭代演进迅速；其三目前我们行业正在被人为地重塑分工格局和市场秩序。这些因素，与在座每一位的工作都息息相关。建议大家回去组织你们的团队，认真召开一个“大变局下的生存与发展”主题研讨会。平时忙于手头工作，埋头走路，偶尔抬头看看天，找找各自的方向和机会，还是十分必要的。

第二，我们的任务。可以分为小任务和大任务。就小任务而言，行业的从业者，各自把自己的主责主业做好，企业家经营好企业、产线把控好产品、专家做好研发、老师教好学生、投资者审查好项目、集微网做好行业报道分析，在产业政策和市场规则支持或约束下，再由“看不见的手”调配资源，推动大家分工合作，共同维护好产业生态，那我们行业就很有希望。完成好小任务已然不易，但还不够。不要忘了，我们是个“赋能”的行业，决定着所有领域的智能化水平和进度。我们发展的好不好，不仅是行业自身的事情，还有一份更重要的社会责任在。尤其是当前大变局时代，上至中央，下至地方，及至经济社会各领域，对我们的技术支撑能力和产品供给水平提出了更高要求。对这个大任务的保障程度，也决定了我们行业受重视、关注和获取资源的程度。当年，京东方和TCL华星投身高世代面板线建设，承受了多年的经营压力，但他们的努力使居民看电视的成本从8000降到3000，实现了大量的“消费者剩余”，社会责任这个大任务完成的好，我们也就有了底气，在各个场合呼吁和协调社会资源持续支持。今年上半年上海疫情，各行业的运转都出现了不少困难，我们还是协调给予了芯片企业更多进入保供“白名单”和特殊的优先级，还是因为我们所承担的大任务。发挥好行业对经济社会的支撑作用，承担起更大的社会责任，这是我们行业安身立命的根本。

第三，我们的现状。总的来说，我们的现状是“全而弱”，属于不偏科的及格生。时间轴纵向比，在产业政策支持和业界共同努力下，行业取得了显著进步，21年行业产值突破万亿，同比增长18%。同时，设计、制造、封测、设备、材料、工具等产业链各主要环节，我们都有所布局，形成了较为完整的产业体系，重要节点的技术进步取得了不少成果，也涌现了一批富有市场活力和竞争力的企业。就小任务而言，我们有理由说，完成得还不错。但对标经济社会智能化需求的大任务，我们的技术能力不足，供给水平有限，对整个行业全球循环的贡献度还不高。一眼望去，产业链各个环节都有代表，都有人在努力，但目前仍然短板很多，长板很少，初创企业和小企业多，有市场统合力的大企业少，这就是我们行业“全而弱”的现状。

第四，我们的优势。加入WTO，我们全面融入国际市场，参与国际分工，我们也在不断定位自己的“比较优势”。开始，我们强调发挥资源、成本优势。后来，我们突出产业链配套齐全，大国大市场优势。这些优势目前都还存在，但随着时间也在发生一些变化，尤其是某大国强力出手干预，这种变化会更快。在大变局时代，我个人认为，我们真正的核心优势是“新型举国体制”。说到“新型举国体制”，千万不要理解成回到计划经济，政府准备赤膊上阵组织研发、办企业，电子司没这个能力，也不符合中央精神。我理解，“新型”的要义在于不同于60年代“中央专委”的模式，推动行业发展主要还是依靠市场机制的决定性作用，还是要不断深化开放合作。“举国体制”的要义在于通过专家、企业家、部门和地方建言献策，在中央层面形成对芯片行业重要性的统一认识，转化成行业政策，调配更多的资源投入到行业，通过市场机制配置到各市场主体，在政策统筹下，大家协调配合、迅速有力地推动产业发展。其实，我们已经看到，一贯倡导自由竞争、WTO规则、小政府的某大国，在特殊重要的芯片行业，也正在推动“举国体制”。对我们而言，当前大变局形势下，出现了“举国体制”之间的竞争。我坚信，在中央集中统一领导下，有勤劳勇敢、守信包容的中国人，以及被我们民族精神感染，共同参与我们事业的外国人，能够汇聚成一股磅礴的力量，无往而不胜。在推动行业发展中，我相信我们的制度优势。
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制度优势？俺绞尽脑汁想了半天才发现是“捞”，应该是借着政策捞才是咱的最大制度优势
【 在 myblueskyer 的大作中提到: 】
: 在集成电路方面，我们真的发挥了“制度优势”了么？
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