当年，孙科打算把犹太难民安置在云南，设立“犹太特区”，地点在腾越（现腾冲）和蒙自地区。老蒋和龙云都不支持，闹了半年就结束了。

在上海的德籍犹太人白尔．克拉斯找到了"国联中国同志会"的负责人朱家骅（教育部长），再通过他找到了立法院院长孙科。
克拉斯说动了孙科，孙科认为只要中国为犹太人提供居住地，财政吃紧的中国政府将可以得到犹太财团的支持。同时，中国可以加强与美英两国的关系。
1939年2月17日，孙科向国防最高委员会递交提案，提议在我国西南地区划出寄居区，以安置逃亡在华的数万名犹太难民。
孙科写道：犹太民族受亡国之苦痛最深，二千六百余年来转徙流离，备受各方之压迫。最近欧洲法西斯势力之张盛，犹太民族更饱受无情之虐待，以德国为最甚……就建设前途言，犹太人财力丰盈，人才尤多，若能结其好感，得其协助，实足为我莫大之臂助．.
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