农村土地为集体所有，农民对宅基地有使用权，但权利转让受限，只能在所在集体内部无偿转让，可以规定对农民住房不征房地产税。但农村集体土地没有用途管制规划，对宅基地和集体建设用地没有容积率规范。相当多的宅基地上大量建造住房并转租或转卖出去，形成feifa的“笑产权房”。这些“笑产权房”如何估值的确是难题。在试点中可以结合土地zd改革开展探索。最终解决这一难题还需破解城乡土地二元制度架构。
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