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事业单位人事制度是在建国初期计划经济体制下建立起来的,在当时的社会环境和经济环境下,促进社会生活的安定和经济发展。但随着市场经济的发展,这种统一计划、统一分配和统一使用的人事制度的弊端就逐渐的暴露出来,制约了我国社会生产力的发展。大型场馆一直以来承担的一个重要社会职能就是安置就业,导致场馆工作人员过多,人员超编严重,造成大量的用于人员方面的开支,而不是积累投资再发展。[1]在人员大量超编的同时,经营管理人才的缺乏成为场馆面临的重要问题,我国事业单位的人员分配制度都是由上级劳动人事部门来确定并分配的,单位在人才引进上缺乏自主权,急需的人才进不来,超编人员出不去,尤其是人们对于大型场馆认识的不足,造成经营管理人才非常缺乏,而人才是大型场馆经营开发的关键,高素质的经营管理人才对大型场馆的经营状况,长远发展起到至关重要的作用,河北省大型场馆的管理人员一般都是来自退役运动员、体育局的干部等,真正懂得经营管理,又熟悉大型场馆市场化运作的人才非常少。
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