借兄台的思路，其实就是政务官和事务官。
处长和校长们都是搞各种规划愿景，计划制定和执行都是业务人员处理了。
事务官确实不适合搞非升即走，年功序列加考核选拔也是合理的。
本质上这是机关、辅助单位、业务单位，三条线的考核选拔应该是完全不一样的。
【 在 shenheyuan 的大作中提到: 】
: 以人事处为例，各种工资计算，职称晋升条件、各项人事待遇，算错一个就有人找过来骂你，搞不好还要上纪委调查。你觉得没有专业积累能干吗？
: 实际上很多大学和科研院所都是技术干部当领导，部门负责人可以由教授担任，但主要负责推动本部门工作与科研教学工作的发展进行方向性协调，具体业务由行政人员承担。如果纯行政人员升上来，管理能力肯定是很专业的，但对主业的理解未必跟得上，容易陷于细枝末节，反而容易导致增加更多的无效管理环节。
: 这点类似于美国的总统选举，各部部长全换成跟自己理念一致的人，然后由他们去失去行政部门做具体的事。实际上大多数的机构都是这个路子，越往上越如此，单位的人越复杂也越需要如此。
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