换个角度看看对楼主是否有启发。
有次看张雪峰讲医院医生评职称为什么只看论文数量，他说如果不用论文的话，对医生进行考评很难公平。如果用患者满意度考核，那么结果就会是选拔出只会看小病对患者甜言蜜语的医生。如果用集体打分，那么就会拉帮结派，非我群体绝不提拔。如果是让领导打分，那么大家都只围着领导转，不会对患者对业务的帮助。 只有科研方面论文数量最客观最公平。老师也一样，看教学看学生评价也都是很主观的，科研能力才是可以做到很客观可用量化指标衡量的进行考核。
希望楼主可以从这个角度看看，考核靠后的群体有什么共同特征，感觉是不是领导想要留下或提拔科研能力强的。
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