对，但是有上位法，有规则的，不是随便就可以出台超过上级法规的规定的。
当然了，因为立法问题，一切都很模糊，就像用一个可以调整网眼的渔网捕鱼一样
可大可小，这就是本国性质
【 在 geostar 的大作中提到: 】
: 不一定总理签署的才算行政法规啊。
: 各种条列，临时应急的办法，都有指导行政执法的能力。
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