现金部分有一个上限，比如按各地社保基数下限做为养老金现金上限
其余部分全部通过消费券的方式发放，消费券要可以覆盖生活、医疗、教育、旅游等方方面面（奢侈品、进口商品除外）
这样可以大幅刺激消费
带动经济发展
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