多一个层级（更多决策权），弊大于利
没必要为了这个，非得多加层级

直辖市的好处之一就是层级少，这也是重庆是直辖市而不是省的原因。
至于直辖市下面是区还是县（主动权更大），可以根据实际情况确定

【 在 lgyyuuki 的大作中提到: 】
: 现在是直辖市和下面的区之间缺失了一个层级，正常的省-地级市-区县，而在直辖市是市-区，大家都知道区基本上都是等着上级决策而不像县/县级市、地级市那样具有较大的主观能动性。
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