制曰：所与共治天下者，士大夫也。
今士习不端，欲速见小。
兹欲正士习以复道，何术而可？
东虏本我属夷，地窄人寡，一旦称兵犯顺丙三韩不守，其故何欤？
目今三协以及登津等处，各有重兵防东也。
敌不灭，兵不可撤，饷不可减。
今欲灭敌恢疆，何策而效？
且流寇久蔓，钱粮阙额，言者不体国计，每欲蠲减。
民为邦本，朝廷岂不知之，岂不恤之？
但欲恤民，又欲赡军，何道可能两济？
即屯田盐法，诚生财之原，屡经条议申饬，不见实效，其故何与？
至于漕粮为三军续命，马匹为战阵急需，折截挂欠，遂失原额，其道何复？
今虽东虏猖獗，河套有可复之机，边外尽可作之事。
但难于东虏窥伺，朝野匮乏，近降夷继至，作何安插？
插套连合，作何问破？
流贼渐逸郧广，海寇时扰浙闽，剿灭不速，民难未已，兼之水旱频仍，省直多故，作何挽回消弭？
又唐、宋曾以武臣为中书令、枢密使、文武似不甚分。
我太祖高皇帝曾以直厅为布政，典史为佥都，今奈何牢不可破？
尔多士留心世务久矣，其逐款对答毋讳。
朕将亲览焉。
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