金融系统间做每一笔交易都要发一笔报文

报文是加密的

加密需要密钥（分CA公钥私钥）

CA公钥是央行或银联发布的，没有公钥发不了报文做不成交易

就算做了一套所谓的假系统，这套系统一旦被央行授予了ca公钥，那么这套系统在央行那里就是村镇银行的真系统

那么央行（银监会）首先就有监管责任

储户的钱就算都在所谓的假系统里，央行也应该查得到这些钱的去向
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