你写的这些，那不就是对总包方的要求么，是承包商应当设立账户，是承包商应当提交保函，那个账户是承包商事实拥有并且管理，除非法定事由可能出现冻结划转，不然就只能要求他们提交台账证明，而并不能直接上手去往外发钱，并且花名册在事实雇佣方手里，以及花名册本身一般也不是固定的，工地上非全日制合同用工很普遍，否则窝工成本很高，事实上一切成本都是终端客户的。

以条款说条款没什么意义，条款仅仅是原则性规定，这些所谓的规定，如今凡是正式备案的工程全都会做，否则不让他们干活。但是那并不能杜绝拖欠甚至挪用工资，不能就是不能，怎么样都做不到账户代管。于是转而使用了事后制，从末端去保障人能拿到钱，而不是从前端下手如何搞代发。

【 在 shixiangyun 的大作中提到: 】
: 另外，不是。保障农民工工资支付条例有明确规定。不是你说的什么只有政策，没有法规。
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: 　　第三十二条　施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。
: ...................
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